上个月在社区公益咨询坐班,来了个张阿姨,气鼓鼓的。
说小区物业干了五年,从来没公开过电梯广告、停车场的收益,业主要钱,物业经理撇着嘴说“有本事你告去”。有人给张阿姨支招,说宪法都写了公共财产受法律保护,你拿宪法告他。张阿姨真的买了一本宪法,翻了半宿,来找我问:我怎么拿这个告啊?
这不是我第一次碰到这种问题。干了十年公益律师,十个来找我问宪法的,八个有类似的困惑。
宪法到底是什么,说句大白话
很多人对宪法的印象,就是写在本本上的大道理,跟日常买菜上班完全不搭边。错得离谱。
说白了,宪法就是所有法律的“母法”,是整个国家所有规则的总根子。一方面它定了国家运行的基本框架,另一方面,它把普通人最核心、最根本的权利,全都清清楚楚写在了最前面。你的平等权、财产权、受教育权、人身自由,这些你这辈子离不开的权利,根源全在宪法。
咱们平时用到的民法典、劳动法、刑法,所有这些能直接拿到法院用的法律,全都是按照宪法的原则写出来的,本质上就是把宪法说的大原则,拆成了一件一件能直接用的具体规矩。

举个最简单的例子,你找工作,单位明着说只招男生不招女生,这侵犯了你的平等权。这个平等权的根子,就在宪法里。之后劳动法、就业促进法里写的反就业歧视规则,全都是从这个根里长出来的。你打官司用劳动法告单位,本质上还是宪法给你撑的腰。
它站在所有法律的最后头,你看不见它,但它一直在。
最常见的两个误区,今天掰扯清楚
我碰到最多的两个误解,今天一次性说透。
第一个误解:宪法没用,打官司根本用不上。
很多人说,我活了几十年,从来没见过谁打官司拿宪法赢过,这不就是一纸空文吗?不对。不是宪法没用,是它本来就不是冲在第一线帮你打官司的工具。它是定规矩的规矩,所有能帮你打官司的具体法律,本身就是宪法的落地啊。要是没有宪法写清楚你有这个权利,那些具体法律根本就没资格定出保护你的规则。
第二个误解:我能直接拿宪法去告别人。
这也是错的。按照咱们国家现行的法律制度,法院一般不会直接援引宪法条文来裁判普通的民事、刑事案件。宪法管的是更大的事:它管法律法规本身合不合法,管国家机关有没有越权侵犯公民权利。你碰到的物业吞公共收益、就业歧视这种具体纠纷,宪法已经把原则定好了,民法典、劳动法这些具体法律已经把规则写得明明白白,你直接用这些法律起诉就够了,不用搬宪法出来。

不过话说回来,也不是说宪法完全和具体官司没关系。要是具体法律没有明确规定,但你的基本权利确实被侵犯了,法官裁判的时候也会按照宪法的原则来精神来理解适用法律,本质上还是宪法在发挥作用。
真碰到涉及宪法的问题,普通人可以这么做

大部分时候,你的权利被侵犯,找具体法律就能解决。万一真碰到那种,比如地方出台的规定,明显违反宪法规定的平等权或者财产权,那你也不是完全没辙。给你三个实实在在、低成本的步骤:
第一步,先找专业人士确认问题性质。打12348公共法律服务热线,或者找社区的公益法律顾问,把你的情况说清楚,确认你的问题到底是普通法律纠纷,还是确实涉及规范性文件违反宪法的问题。别上来就走弯路,先搞清楚状况。
第二步,依法提出违宪审查建议。根据我国立法法的规定,任何公民都有权向全国人民代表大会常务委员会,对违反宪法或者法律的行政法规、地方性法规提出审查建议。你可以写信寄给全国人大常委会法制工作委员会,也可以通过全国人大官网的在线通道提交,整个过程不需要你花一分钱,只要你的建议有理有据,相关部门会依法处理。这些年已经有不少普通公民提出的审查建议,推动了不合理规定的修改。
第三步,通过合法渠道逐级反映诉求。如果是具体的行政行为侵犯了你的宪法权利,先按照行政复议、行政诉讼的法定程序走,法定程序走完之后你仍然认为诉求合理,可以依法通过信访渠道向相关部门反映,始终保持理性合法就好。
很多人说,宪法是写在纸上的权利,其实不是。它是你所有权利的起点和靠山,你用或者不用,它都在那里,护着你最根本的利益。
本文仅代表作者观点,不作为正式法律意见,具体案件请咨询专业律师