2026-09-25 01:18:49 分类：案例研讨
上周跟广州做共享充电宝的朋友阿凯喝茶，他把手机往桌上一摔，一相册的碎玻璃、歪架子，看得人闹心。他凑了四十万，在天河老商圈的沿街商铺门口投了三十台柜机，上周四凌晨三点，他还在出租屋睡觉，二十台柜机直接被城管拖走拆了，理由是占道压盲道。
阿凯不是没规矩。他跟每家商铺都签了场地租赁协议，人家商铺同意把门口台阶让出来放半米宽的柜子，他才摆的。老商圈那地方，几十年前修的盲道本来就挤，大半都嵌在店铺的台阶缝里，说你占了就是占了，说没占也有得说。可问题是，他从头到尾，没收到过任何口头或者书面的通知，连个责令整改都没有。
等他第二天一早刷到商圈店家发的视频，找去城管大队，人家轻飘飘一句”这是行政强制措施，暂扣违法占道物品”，就把他打发了。
你连申辩的机会都没有，东西已经没了
被城管暂扣拆解后的共享充电宝柜机残骸
按照《行政强制法》的要求，实施行政暂扣，得提前报批，得当场告知你为什么扣，你有什么陈述申辩的权利，得做现场笔录，给你开扣押物品清单，对吧？阿凯什么都没拿到。柜机被拆得七零八落堆在院子里，里面上百块共享充电宝电池，丢了大半，算下来直接损失小二十万。
好多人说，不就是扣了点东西吗，你本来占道了还有理了？这话我就不爱听了。违法占道该罚，那也得按规矩来啊。你偷着半夜拆，不给任何文书，连人都不通知，这不叫执法，这叫拿权力欺负人。
新业态的模糊地带，成了违法强制措施的灰色空间
说实话，这半年我听过至少三起类似的事，不是共享充电宝，就是无人售货机、智能快递柜，甚至还有把废弃核酸亭改成自动卖咖啡亭的小老板，刚改好还没来得及办手续，街道直接半夜拉走，里面原材料全部坏在机器里，一分钱不赔。
城市老商圈沿街摆放的共享充电宝柜机实景
这些新业态有个特点，都是用城市里没被好好利用的边角空间——商铺门口的空台阶、商圈转角的闲置区域、小区门口的空地，本来就是闲置，放个机器方便大家，经营者赚点辛苦钱，产权和占道的边界本来就模糊，各地的规则都还在试。
可不少执法者的思路还停留在十年前：反正你没证，你就是违法，我扣你东西天经地义，程序那套麻烦事，能省就省。我前阵子跟一个基层城管的朋友聊天，他也实话实说，赶上创文迎检，时间紧任务重，要一个个通知老板来挪，哪赶得及？直接拉走了事，反正最后最多退你东西，也没人告我们。
说白了，就是吃准了小老板们耗不起时间不敢告，才敢跳过所有程序，直接下手。行政强制措施本身是法律给执法者的权力，不是任意收拾小商贩的工具，但凡跳过了法定程序，再正确的目的，也是行政强制措施违法。
哪怕是小生意，也配得上程序正义
哪怕是小生意，也配得上程序正义
阿凯最开始想认栽，四十万的投资，大半都是借的，亏了也就认了，毕竟民告官，谁都怕。后来经人介绍找了律师，才知道这种完全程序违法的扣物，打行政诉讼赢的概率很高，才敢站出来告。
不过话说回来，这两年真的不一样了，越来越多的小老板敢站出来要说法了。去年杭州就有个共享充电宝的经营者，告城管程序违法胜诉，拿到了全额赔偿。你说这点钱够不够付律师费时间成本？其实未必，但很多人要的不是那点赔偿，是一口气——我凭本事赚辛苦钱，凭什么你说拿就拿，连个招呼都不打？
我之前总听人说，这些小生意都是钻空子，该收拾。可你回头看看，哪一个新业态不是从钻空子开始的？当年的快递点、外卖摊位，哪个不是从模糊地带慢慢摸出规则的？规则本来就是跟着人走的，执法者要做的，是慢慢划边界，不是上来就一刀砍，更不能拿着违法的强制措施砍。
昨天阿凯给我发微信，说城管队找他调解，愿意赔七成损失，问我接不接。我说这没得问，你自己舒服就好。不管接不接，你已经赢了。你让那些习惯了跳过程序的执法者知道：哪怕是摆共享充电宝的小老板，也懂法，也敢要说法，也不会吃你这个哑巴亏。
法律本来就不是写在纸面上给专家看的，是给普通人撑腰的。要是连执法者都不把程序当回事，那普通人对法律的信任，要从哪来？
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文章名称：街边长椅旁的拉扯：一起藏在新业态里的行政强制措施违法样本
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